大型飞机的定点问题：长期存在上海、陕西的东西之争。军民统筹，同时立项得出论证意见后，东西之争就比较容易解决了。专家委员会一致认为：应在充分考虑全局利益的基础上，本着鼓励联合、多方共建、风险共担、利益共享的原则，综合分析自然条件、社会条件和规划方案确定。论证委员会围绕地方政府的规划和积极性、产业基础、创新环境、资金条件、土地支持等，提出了定点门槛条件。2006年12月5-6日，论证委员会就发展大型飞机的定点等问题，先后听取了上海、陕西、辽宁、四川、黑龙江五省（市）人民政府的意见，并与五省（市）的有关领导认真进行交流讨论。随后，五省（市）人民政府向国务院办公厅正式递交了书面报告，对土地、资金、人才等支持政策做出了相应承诺。

2007年1月4日，论证委员会在对五省（市）人民政府的报告进行认真研究的基础上，19位委员就大型客机和大型运输机的定点倾向性意见，分别进行了无记名投票。投票结果高度集中，认识高度一致。一致同意：大型客机定点的倾向性意见是在上海市，大型运输机定点的倾向性意见是在陕西省。后来，又征求了上海和陕西的意见，取得双方同意。这样“东西之争”变成“东西兼顾”。

专家委员会希望在发展大型客机产业中，集成全国优势资源，充分发挥航空工业现有力量，加强协作，形成合力，建设有市场竞争力的航空产业。希望在发展大型运输机中，贯彻“军民结合、寓军于民”方针，落实“竞争、激励、监督、评价”四个机制，大力协同，促进军民协调发展。中航一、二集团是发展我国航空产业的重要骨干力量，面临新的发展机遇和挑战，要继续深化体制改革，积极参与市场竞争，为振兴我国航空工业再立新功。

大飞机发展的技术途径，长期也有争论，主要是：走自主研制还是走国际合作的道路？1984年，中国自己设计的运10飞机下马后，有的人认为：中国自己研制和取证大飞机的能力不足，主张与国外合作生产干线飞机。但与谁合作？也产生过极大的分歧。1985年在合作生产干线飞机时，以航空工业部何文治副部长为代表的一方，主张与麦道合作发展MD-90飞机；以民航局管德副局长为代表的一方，主张与波音合作生产波音737-400飞机。双方进行了激烈的辩论，一直吵到国务院邹家华副总理那里，由于麦道公司合作的条件较好，领导就决定与麦道合作。麦道合作项目共生产37架飞机，后来因麦道公司被波音公司兼并而终止。20世纪90年代初，中国政府决定上马100座民机。中国航空工业总公司先后与韩国、新加坡、法国、意大利、英国等国多次谈判，寻求合作。1996年4月11日，中国航空工业总公司朱育理总经理在爱舍丽宫与法宇航签订备忘录，确定与法、意等合作发展AE100飞机。后来与外方合作终止，AE100项目于1998年下马，全部经费上收，国外合作再次受挫。专家委员会认真研究总结历史上的经验教训，认为航空核心技术是买不来的，单纯依赖国外合作是走不通的。提出我国发展大型飞机的技术路线是：坚持自主创新，以我为主，部分开展国际合作。

飞机的研制以自主创新为主：主导飞机的总设计、总装制造和总销售服务。采用先进成熟技术，集成世界先进的航空技术；整机先行，带动配套，研制具有自主品牌和市场竞争力的大型客机。机体部件采用主制造商-供应商模式，进行专业化研制生产，面向国内、外招标采购，以确保质量、控制成本、保证进度。这也是世界上波音、空客等公司研制大型客机的基本做法。

发动机、机载设备和材料的技术途径：国际合作与自主攻关相结合。我国在发动机、机载设备和材料等关键技术领域，与国际水平相比还有较大差距。大型客机所用发动机、机载设备和部分材料，在适航取证方面有较大难度，研制初期，部分实行国际采购，其中一些关键技术较为敏感，不能长期依赖外国，必须立足自主研制，也不放弃开展国际合作。

发动机技术发展途径：大飞机的发动机要坚持自主研发、积极开展国际合作。大型客机研制初期，根据用户需求选用国外先进发动机，待国内自主研制的发动机成功后再逐步替代。要在现有技术基础上，积极开展大型飞机发动机的验证机和型号的研制工作。

机载设备技术发展途径：机载设备包括飞行控制、航空电子、航空机电三大类十几个系统、上百种设备。大型客机研制初期，先进机载设备需全球择优采购，同时安排国内技术攻关。自主研制的机载设备，在达到届时国际水平并取得适航认证后即可采用。鼓励国外供应商与国内联合研制，优先考虑在国内合资，联合有研制能力的系统供应商。

材料技术发展途径：国内取得适航认证的部分材料可优先选用，国内难以解决的可以国际采购。要在已有的技术基础上，重点开展先进材料的应用技术研究，实现关键材料自主研制并完成适航认证。

总之，飞机总体自主研制、以我为主，按可能采用国外先进技术；发动机、部分机载设备和材料实行全球采购，同时积极开展国际合作和自主研究。实行自主研制与国际合作相结合的“内外结合”技术途径。

这样，“军民之争、大小之争、内外之争和东西之争”四个问题都得到解决。四大争论变成“军民统筹，东西兼顾，内外结合，小先大后”的四大协调方案。

2006年11月17日，大型飞机重大专项领导小组在国务院召开第一次会议，曾培炎副总理主持，温家宝总理，曹刚川、华建敏、陈至立国务委员及各部门领导出席，专家委员会全体成员列席。会议听取了专家委员会张彦仲主任的汇报。温家宝总理作了处理好六个关系的讲话。会后，专家委员会根据温家宝总理的六个意见，就体制机制、军民结合、经费投入、分工定点、运营模式等问题又进行了深入的论证，基本上形成大飞机的技术方案。