欧盟“工业5.0”是欧盟委员会于2021年提出的新工业革命概念，也被称为“第五次工业革命”。其核心是可持续发展，代表了一种全新的工业理念，将社会福祉与生态保护纳入工业价值体系，突破了传统工业以经济效益为中心的局限，为世界各国探索新型工业化道路提供了重要参考。

欧盟“工业5.0”的诞生与全球经济格局的深度调整密切相关。德国在2011年提出“工业4.0”概念，旨在通过智能制造提升生产效率，为欧洲工业转型指明了方向。但“工业4.0”在提升经济效益的同时，未能有效兼顾劳动者权益及生态保护，加剧了失业和环境问题。此外，新冠疫情带来巨大冲击，使全球价值链的脆弱性凸显。为应对上述挑战，欧盟在2021年发布白皮书《工业5.0：迈向可持续、以人为本和富有弹性的欧洲工业》，确定了“工业5.0”的基本理念。

欧盟“工业5.0”包括三大核心要素：以人为本、可持续性、富有弹性。以人为本是指将人的福祉作为工业生产的核心，让生产和技术适应人的需要，而非让人适应生产和技术的需要。可持续性是指工业要充分考虑地球的承载能力，通过发展循环经济提高资源利用率，减少能耗和温室气体排放，降低对环境的影响。富有弹性是通过发展韧性更高的价值链和适应性更强的生产能力，提高工业生产的稳定性，使其更好抵御风险。自提出“工业5.0”以来，欧盟已推出多项举措。

绿色生产引领。欧盟“工业5.0”大力发展循环经济，倡导工业全流程环保，利用新兴技术降本增效，实现节能减排和绿色发展。欧盟发布《循环经济行动计划》，将循环经济理念贯穿产品全生命周期，推出《绿色协议产业计划》，加大对本土绿色产业扶持力度。2025年以来，欧盟密集出台多项政策法规，加快工业绿色转型。1月，欧盟正式通过了《包装和包装废弃物法规》，要求包装材料须满足严格的可回收性标准，到2030年减少5%的包装使用量，到2035年减少10%，到2040年减少15%。2月，欧盟发布《清洁工业协议》，计划投入1000亿欧元用于支持清洁制造业。4月，欧盟发布《2025—2030年可持续产品生态设计和能源标签工作计划》，将在未来5年对纺织、钢铁等产品制定实施生态设计要求。

人本关怀强化。欧盟“工业5.0”认为，人始终应处于生产过程的中心，工人不应被当作企业的“成本”，而应被视为“投资”。为此，欧盟先后发布《欧洲技能议程》和《数字教育行动计划（2021—2027年）》，推动劳动力知识结构转型和数字素养提升。2024年欧盟通过《人工智能法案》，规定欧盟人工智能系统在设计、开发、部署和使用过程中，必须以人为本、尊重人权，由人类适当监控其运行。欧盟还加强了人机协作的数据和技术标准协调，将人的技能提升与机器智能优化相结合，通过人机协作将人类从高危重复劳动中解放，转而承担创新与决策职能，既保留“工业4.0”的效率优势，又尽量规避其“去人化”风险。

弹性体系构建。在传统工业模式中，生产和供应效率的提升往往会降低产业链供应链的弹性。为增强工业抗风险能力，欧盟“工业5.0”鼓励本土制造，采用柔性生产技术，实现价值链多元布局。如意大利“工业5.0”过渡计划将6.3亿欧元用于建设区域化生产网络，以降低对全球供应链的依赖。德国半导体公司英飞凌主导的研究项目“制造业中的人工智能引领可持续发展和工业5.0”，计划投入7000万欧元，联合53家机构，覆盖20个应用场景，优化供应链风险分析，增强生产灵活性。为提高关键供应链韧性，2024年欧盟批准《关键原材料法案》，为关键原材料的产能设定明确标准：10%在本地开采、40%在欧盟加工、25%来自回收材料。欧盟还设立共同市场应急工具，欧盟委员会有权强制要求成员国优先生产短缺商品。

科技融合驱动。欧盟“工业5.0”建议通过推动绿色技术创新与制造业数字化深度融合，加快数字化转型，从技术供给转向应用落地，推进新兴技术产业化。欧盟推出《数字服务法案》《数字市场法案》等法规，设立“数字欧洲”专项计划，拨款92亿欧元投资人工智能、超级计算、网络安全等领域。欧盟高度重视技术人才培养，其出台的《2030数字罗盘》认为，到2030年欧盟至少应有80%的成年人具备基本数字技能，在欧盟工作的信息技术专业人员应达到2000万人。欧盟颁布的《数字教育行动计划（2021—2027）》支持成员国的教培系统适应数字时代发展与变化，培养兼具数字素养与跨学科技能的“新领”工人，为工业转型提供技术人才支撑。据《学习时报》