在欣赏交响乐表演时，我们常常会惊叹于乐曲的雄浑激昂、悠扬婉转，折服于乐手的高超才华、精湛技艺，却往往忽略了站在舞台最中心的指挥。有些人甚至认为指挥是一个乐队中最轻松、最不重要的人员，只需要随着音乐抬手挥舞、打打拍子即可。但实际情况却恰恰相反，指挥是一个乐队不可或缺的灵魂人物，他的一举一动，决定了不同乐器的速度、力度、音色、情感，将各声部音乐完美融合，引领乐队完成一首首和谐、完整的艺术作品。

在系统工程领域，各类系统工程活动纷繁复杂，通常这些系统工程活动可分为“产品全生命周期技术过程集”“产品全生命周期管理过程集”和“项目群使能过程集”，分别聚焦全生命周期的产品研制、技术管理和项目管理活动。只有这些活动相互配合，相互协同，才能真正发挥系统工程的牵头作用，实现型号项目的成功。那么，面对千头万绪的过程活动，艰辛漫长的研制周期，如何组织协调公司内外、不同专业、不同部门的人、财、物、技术等资源，并实现全局最优配置呢？同样地，我们也需要一个统筹系统工程各项活动的“指挥”，而“系统工程管理计划（Systems Engineering Management Plan, SEMP）”恰恰是这个“指挥”的合适“人选”。

项目执行技术和工程活动的基础

早在1974年，美国便在MIL-STD-499A《工程管理》这份标准中提出了SEMP的概念与内涵，该计划旨在统筹协调产品研制过程中系统工程相关活动，以发挥系统工程在项目中的最大作用。

SEMP标准经过漫长岁月的演化与丰富，几经更替，目前已独立形成ISO/IEC/IEEE 24748-4《系统和软件工程——系统工程计划》，并将SEMP进一步定义为“管理系统工程工作的顶层技术计划”。

国际系统工程学会（INCOSE）特别强调了SEMP的重要性，明确提出项目团队要具备制定SEMP的能力。而第五版INCOSE《系统工程手册》（2023年）则进一步指出，SEMP是集成系统工程工作的“关键”技术管理计划。

美国航空立法委员会在一份报告中也提到，SEMP是一个技术计划文档，用于开发、监管、维持工业界各个领域的项目和过程。FAA系统工程手册（2014年）指出，SEMP集成了项目中的所有系统工程活动，将用于达成项目成本、性能、进度目标的系统工程元素联结在一起。NASA系统工程手册（2016年）则认为，SEMP是项目执行技术和工程活动的基础。

保障项目有序快速推进

在航空行业，SEMP的应用已经得到了广泛认可。上世纪80年代，美国诺斯罗普·格鲁门（Northrop Grumman）公司根据MIL-STD-499A为B-2轰炸机项目量身制定了SEMP，该计划成功地整合了项目的需求、计划和管理控制工作，为B-2轰炸机的研发提供了强大的支持。

空客公司下属防务与空间部在系统之系统的框架中，将SEMP作为总领各项系统工程活动的计划，用来组织和控制系统工程活动。

波音公司项目管理最佳实践评估小组针对多用途运输机项目发现多个改进方向，其中第一个就是为该项目制定SEMP。在实施SEMP以及提供系统工程培训的两年后，系统可靠性与维修性等关键指标大幅改善，项目评估结果显著提升。该对比结果说明，SEMP促使系统开发活动处于成本、进度、系统性能的最佳平衡中，保障项目有序快速推进。

确保项目成功的应有之举

SEMP作为一份项目技术领域总领全局、提纲挈领式的计划文件，主要内容可包含项目目标、产品描述、全生命周期与控制点、系统工程集成等。其中，系统工程集成是SEMP的主体部分，涵盖研制模型、研制保证以及对产品研制、技术管理、项目使能活动的具体计划内容，定义各过程的工作内容、方法、流程、工具等。

就像交响乐队失去指挥就会出现起止不整齐、节奏不稳定、音色不和谐等现象一样，如果项目实施过程中没有制定SEMP，同样会出现各项活动各行其是、龃龉错位等问题，导致项目延期、经费超支等严重后果。前不久，有一个支线客机项目抱憾终结，其经验教训之一就是忽略了项目规划的重要作用，如果能使用一份内容详实的SEMP管理飞机开发过程，指导项目人员有序开展各项工作，那么命运可能发生变化。

由此可见，SEMP不仅是统筹协调项目各专业活动的“指挥家”，也是推动项目提质增效的“主引擎”。SEMP的制定是开展系统工程工作的题中之义，是确保项目成功的应有之举。