“两张地图”工作开展之初，很多人疑惑，这是两张什么图呢？部门工作看板？任务过程展示？都不是，它指的是“过程责任地图”与“岗位能力地图”。过程责任就是梳理过程往下做深化，深化到应用层；岗位能力就是围绕岗位，依托岗位说明书，把过程、文件、标准、规范等关联起来。总的来说 ，“两张地图”是以“一书三单” （岗位说明书，岗位过程清单、岗位人员清单、过程文件清单）为载体，旨在让每一个人都知道自己的岗位职责，用什么角色履行这些职责，这些职责在哪些过程里，清楚人和过程的关系，是COMAC过程管理体系建设的落地深化,是要把框架性的要求变成具体可落实的行动，是要靠组织的能力、平台的力量去赋能项目和人员的发展。

为管理赋能，对结果负责

企业完成目标的过程充满不确定性，实现有效的过程管理，才能保证结果的相对可控，也就是说，要用过程的确定性来应对复杂系统结果的不确定性。

随着型号任务的增加和管理创新的不断深入，“两张地图”的工作意义也在管理中得到显现。明确的责任体系、决策体系和赋能依据层层内化了管理者的意见，依托规范的流程，管理者可以放心地把权力交给下属，专注对执行情况的监督，实现高效管理，同时减轻对人的依赖，降低管理难度，自身也能更多地处理重要的、难度大的、应急性的工作。而对于执行者来说，借助“两张地图”，可以快速明确岗位职责要求和要执行的过程、依据文件、工具方法等，避免“两眼一抹黑”，提高工作效率，同时因为充分授权，释放主动性、独立性，使得整个工作过程走上良性循环。

“分到不可再分，细到不可再细”

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。“两张地图”要求“分到不可再分，细到不可再细”，把大目标变成小目标，小目标再到执行层面，从而最大程度保证企业目标的实现。凡是一件事要做第二遍的，就要形成程序、表单和模板，确保可操作，可执行，无歧义。

那么，要怎样分解和细化呢？这个过程就像是剥洋葱，要一层一层看。首先聚焦岗位，明确岗位、人员、过程、依据文件、工具方法，而后根据实际工作情况逐层分至不可操作的层级，即最末级，同时必须确保每一步都配有文件支撑和相应的检查单，用表单进行规范。举个简单的例子，在流程与IT平台上分析及应答各单位对运维协议的疑问，这项工作是怎么分析的？模型是什么？检查单是什么？用什么形式回复？电话、邮件还是联系单？所涉及的岗位和过程通通都要落实到清单中。

除此之外，过程中还要注意工作项在整体中所处的位置，看到板块间的相互勾连，做好上下左右的“握手”，不能只看到清单，而看不到关系，只见树木，不见森林。拿地图来举例，只看到省份所在的位置是不够的，还要清晰地看到各省份的边界，省市内的区域划分，各区的道路以及他们之间的联系，也就是找出自身的工作范围、逻辑关系与别的界面、业务的关系。

知行合一，推动高质量发展

管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行；其验证不在于其逻辑，而在于其成果。“两张地图”不是拿来看的，而是要拿来用的。上航公司通过全面推进“两张地图”建设，有效赋能数字化转型和精细化经营。

用户支持BU业务系统运营室主任余军说：“疫情期间，我们要采集、统计与上报信息化服务保障数据，找谁要数据、怎么统计与更新，最终形成报告，现在已经形成标准作业，即便有人员调整，也能快速完成交接传递，非常方便。”

办公室（董事会办公室）规范办会流程，从《上航公司章程》《上航公司董事会议事规则》等文件一直到会议通知的模板，形成了各类程序、表单和模板，为每个流程匹配规范操作并依此形成董事会信息化系统，明确程序标准，固化成果。同时，线上上传材料、签审、统计投票等，也大大提升了董事决策、工作人员办会的效率。

后勤保障共享中心副主任牛二强也感触颇深，在车队管理提升上，他和团队围绕规范、经济、高效梳理出一级过程9项，二级过程27项，三级过程83项，针对设备配置、人员管理、运行费用、服务效率等重点工作形成实施计划和清单，在明确用车需求、蚊虫消杀、多余物清理等各细节处做提升，形成了可复制的公务用车服务保障能力。

“两张地图”工作解决底层操作层的问题，但也一定是为了服务和支撑大目标的实现，在基本要求之上，还要“向上看”，思考我们每一个岗位的价值是什么，每个部门的价值是什么，对业务的作用是什么，找好自身在大环境里的位置和价值，理清各部门之间的关系，做好微观和宏观的挂接，劲往一处使，助力型号研制，为中国商飞公司整体业务赋能，推动大飞机事业高质量发展。