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上一版3  4下一版 2018年6月27日 星期 放大 缩小 默认
探索构建物资采购领域 “三不腐”有效机制

“不敢腐不能腐不想腐”的“三不腐”机制建设是新时期党风廉政建设和反腐败工作的方向指南和路径选择。面对反腐倡廉新形势,企业要认真贯彻落实全面从严治党的战略要求,以高压惩处为重点,通过综合施策,着力构建“不敢腐”的惩戒机制;以制度机制为重点,强化监督制约,着力构建“不能腐”的防范机制;以理想信念为重点,加强教育引导,着力构建“不想腐”的保障机制。

构建“三不腐”有效机制的现实意义在于:顺应了全面从严治党的战略要求。全面从严治党是新时期党中央对加强党的建设作出的重要战略部署。加强“三不腐”机制建设,是客服公司落实中央反腐倡廉精神的重要举措,是加强党的先进性纯洁性建设的重要抓手,是落实全面从严治党战略要求的重要体现。提高公司管理科学化水平的客观需要。围绕构建“三不腐”的体制机制,中央出台了《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》指出,要健全权力运行制约和监督机制,健全廉洁风险防控机制和责任追究机制,坚持标本兼治,加快构建“三不腐”体制机制,为深化国企国资改革、做优做强做大中央企业提供有力保障。构建“三不腐”有效机制,顺应了现代企业制度建设的客观要求,是提高公司管理科学化水平的客观需要。打造“廉洁商飞”的内在要求。“三个机制”即不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不想腐的保障机制,这是打造“廉洁商飞”的内在要求,是公司深化改革的有力支撑,更是大飞机事业成功的重要保障。

随着型号任务的深入推进,客服公司各类物资与服务采购的经费投入量逐年大幅递增,采购所涉资金量大、牵涉面广、工作量大,是廉洁风险和腐败的高发易发区。客服公司探索构建物资采购领域“三不腐”的廉洁风险防控机制的具体研究成果及措施如下:

(一)保持高压态势,坚决惩治腐败,形成“不敢腐”的惩戒机制

加强监督检查,维护纪律严肃性。要做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,强化纪律刚性约束。严惩违纪行为,严肃责任追究。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。“不敢腐”的惩戒机制是以预防腐败行为的发生为主要目的,同时,为了保证防范管理措施在预防腐败方面的有效性,在后期处置措施中也要包含一系列具有惩处性质的手段。公开曝光,打破腐败侥幸心理。要加大曝光力度,产生震慑,客服公司制定了监督发现问题处置流程,建立了供应商黑名单制度,截至2018年6月,已有34家单位因各种违规行为被纳入黑名单,并定期在公司内进行公布;要发挥典型案例警示教育作用,警钟常鸣,防微杜渐。

(二)结合“1122”的大监督工作模式,着力构建“不能腐”的防范机制

科学制定制度。坚持“五问”(“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“顺不顺”)标准。检查制度在是否有漏项,是否科学,是否设置奖惩机制,是否与时俱进,是否与平行制度保持协调一致。规范检查和执行。需要对制度体系的全过程进行检查,纠正和避免制度建设重制定、轻执行的倾向。进一步健全廉洁风险防控机制。以提前预警和刚性制度双向结合,应用风险评估成果,及时预测把握腐败风险的动向。逐步修订和完善防控管理制度和措施,监测危险点及高风险岗位是否受控,掌握廉洁风险内容和不同等级状况,实施动态管理、分级负责。及时调整和完善廉洁风险管理体系、风险预警机制的适宜性及有效性,加强廉洁风险排查,制定防控措施,将廉洁风险防控纳入管理流程、嵌入操作程序。加快构建公司“大监督”工作格局。对标“廉洁商飞”总要求,围绕“四大一聚焦”目标,结合自身实际,初步建立“制度+网格+网络”的大监督体系,探索构建“1122”网格化监督模式, 即“1个目标、1套网格、2类对象、2项保障”。

(三)打出一套“组合拳”,构建“不想腐”的保障机制

抓住理想信念教育这个根本。要进一步强化宗旨意识,强化纪律观念,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。破除思想障碍。要着力消除“不敢查”的畏难情绪、“不愿查”的反感情绪、“不想查”的抵触情绪。实行责任制目标管理。将廉洁风险防控工作纳入公司绩效考核体系进行考核,并与年终述职述责述廉、干部考察、评优选先等工作相结合。开展有针对性的廉洁从业宣传教育。尤其要牢牢抓住采购过程中设计的关键敏感岗位人员这个重点,坚持把思想教育贯穿始终。让“廉洁商飞”入脑入心。即建立完善领导体制和工作机制,将廉洁文化建设纳入企业文化建设的全局统一规划和部署,同时分层分类推进廉洁文化建设,提高廉洁文化教育的针对性和有效性。

(公司党建政研会纪检监察研究分会2017年度优秀研究成果三等奖)

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